برنامه این بازدید شامل ملاقات با مقامات دولتی، نهادهای فدرال و ایالتی، و همچنین سازمان‌های جامعه مدنی، فعالان سیاسی، دانشگاهیان و سایر افرادی است که در زمینه حقوق بشر و مسائل اقلیت‌ها فعالیت می‌کنند.
گزارشگر ویژه سازمان ملل در امور اقلیت‌ها، نیکولاس لوراتون بازدید خود را در کاتماندو، پایتخت نپال آغاز و به پایان خواهد رساند. وی همچنین قصد دارد به مناطق دیگر در نپال نیز سفر کند. در پایان مأموریت، گزارشگر ویژه یافته‌های اولیه خود را به اطلاع مقامات دولتی نپال خواهد رساند. گزارش مربوط به این سفر در مارس 2026 توسط گزارشگر ویژه به شورای حقوق بشر سازمان ملل ارائه خواهد شد.
موضوعات کلیدی
در تمهید این ماموریت، گزارشگر ویژه سازمان ملل در امور اقلیت‌ها از تمامی افراد و سازمان‌های علاقه‌مند، از جمله افرادی که به اقلیت‌های ملی یا قومی، مذهبی و زبانی تعلق دارند، نمایندگان سازمان‌های جامعه مدنی، کارشناسان و دانشگاهیان دعوت کرده است تا اطلاعاتی در مورد وضعیت حقوق بشر افراد متعلق به اقلیت‌های ملی یا قومی، مذهبی و زبانی در نپال ارائه دهند. به طور خاص، گزارشگر ویژه از علاقمندان مسایل اقلیت ها در نپال خواسته است تا اطلاعاتی در مورد زمینه‌های زیر به وی ارایه کنند:
1. وضعیت کلی افراد متعلق به اقلیت‌ها
• رویکرد به مسائل اقلیت‌ها در نپال و اطلاعاتی در مورد تنوع ملی، قومی، مذهبی و زبانی در این کشور.
• قوانین و سیاست‌های خاص مربوط به حمایت و ارتقای حقوق بشر افراد متعلق به اقلیت‌ها و وضعیت اجرای آنها.
• تمرکز ویژه بر چارچوب موجود ضد تبعیض در نپال، به ویژه با اشاره به ممنوعیت تبعیض بر اساس قومیت، مذهب یا زبان، و ابتکارات دولت نپال برای تقویت این چارچوب.
• چارچوب قانونی و نهادی کلی حقوق بشر و نحوه رسیدگی آن به مسائل مربوط به حقوق اقلیت‌های ملی یا قومی، مذهبی و زبانی.
• اطلاعات به‌روز شده در مورد جوامعی که بر اساس نژاد مورد تبعیض قرار می‌گیرند، از جمله نحوه بروز چنین تبعیضی و اینکه آیا سیاست‌ها و قوانین خاصی برای مقابله با آن وجود دارد یا خیر؟
• رویکردهای موفق (ابتکارات، نهادها یا اقدامات خاص)، چالش‌ها و آخرین تحولات در این زمینه.
2. تضمین حق مشارکت سیاسی مؤثر اقلیت‌ها، به ویژه حق رأی و نمایندگی سیاسی
• نمایندگی سیاسی اقلیت‌ها، از جمله زنان و کودکان اقلیت.
• اطلاعات آماری به‌روز شده (در صورت موجود بودن) در مورد نمایندگی اقلیت‌ها در نهادهای سیاسی، و همچنین در مورد اعمال حق رأی آنها.
• موانع موجود بر سر راه نمایندگی سیاسی اقلیت‌ها و اعمال حق رأی آنها، به ویژه در پرتو حق برابری بدون تبعیض در قواعد بین‌المللی حقوق بشر.
• رویکردهای موفق (ابتکارات، نهادها یا اقدامات خاص)، چالش‌ها و آخرین تحولات در این زمینه.
3. آموزش و حقوق زبانی اقلیت‌ها
• چارچوب قانونی، سیاستی و نهادی در رابطه با دسترسی به آموزش با کیفیت برای اعضای اقلیت‌ها.
• اطلاعات در مورد آموزش به زبان‌های اقلیت و تدریس آنها.
• داده‌های آماری در مورد دسترسی اقلیت‌ها به آموزش، و همچنین در مورد استفاده از زبان اقلیت در آموزش.
• رویکردهای موفق (ابتکارات، نهادها یا اقدامات خاص)، چالش‌ها و داده‌های خاص مربوط به استفاده از زبان‌های اقلیت در مدیریت عمومی، خدمات عمومی و نهادها، و همچنین در ارائه خدمات عمومی.
• در تمامی زمینه‌های فوق، توجه ویژه‌ای به استفاده از زبان اشاره برای اعضای جامعه ناشنوایان و کم‌شنوایان نیز خواهد شد.
4. دسترسی به عدالت کیفری
• آیا اقدامات خاصی که برای تضمین دسترسی برابر به عدالت برای افراد متعلق به اقلیت‌های ملی یا قومی، مذهبی و زبانی انجام شده است؟
• اطلاعات به‌روز شده در مورد اقلیت‌ها در سیستم عدالت کیفری و اصلاح و تربیت، از جمله داده‌های تفکیک‌شده در مورد نرخ حبس و تأثیرات آن بر اقلیت‌ها.
• بحث در مورد چارچوب قانونی، سیاستگذاری و نهادی برای مقابله با جرائم ناشی از نفرت، سخنرانی نفرت پراکن و تحریک به نفرت علیه اقلیت‌ها، از جمله شناسایی و پیگرد قانونی چنین مواردی.
• رویکردهای موفق (ابتکارات، نهادها یا اقدامات خاص) و چالش‌ها در رابطه با تضمین حمایت برابر از حقوق بشر اقلیت‌ها در زمینه دسترسی به عدالت و مدیریت سیستم عدالت کیفری.
5. سخنان نفرت پراکنانه و جرائم ناشی از نفرت پراکنی
• بحث در مورد چارچوب قانونی و نهادی برای مقابله با جرائم ناشی از نفرت و سخنان نفرت‌انگیز علیه اقلیت‌ها، از جمله در رسانه‌های اجتماعی.
• چارچوب قانونی و نهادی که آزادی بیان را حمایت کند و از ترویج نفرت ملی، نژادی یا مذهبی که به تحریک تبعیض، خصومت یا خشونت منجر شود، جلوگیری کند، همانطور که در قواعد بین‌المللی حقوق بشر مورد نیاز است.
• شناسایی رویکردهای نظارتی در مورد جرائم و سخنرانی‌های ناشی از نفرت، از جمله مسئولیت مالی یا سایر مسئولیت‌های بستر‌های رسانه‌های اجتماعی.
• داده‌های تفکیک‌شده (بر اساس قومیت، مذهب و زبان) در مورد جرائم ناشی از نفرت گزارش‌شده، و همچنین موارد گزارش‌شده از سخنان نفرت پراکنانه، از جمله در بستر‌های رسانه‌های اجتماعی.
6. سایر مسائل
گزارشگر ویژه سازمان ملل در امور اقلیت‌ها همچنین به دنبال اطلاعاتی در مورد مسائل دیگری است که ممکن است به ویژه بر اقلیت‌ها در نپال تأثیر بگذارد، مانند هر وضعیت بی‌تابعیتی در این کشور و نحوه رسیدگی مقامات به آن، و ارتقا و حمایت از حقوق اقلیت‌های مذهبی.