مقدمه
اتحادیه اروپا بر پایه وحدت، دموکراسی و احترام به حقوق بنا نهاده شده است. تنوع مردم ساکن در اتحادیه اروپا یکی از بزرگترین نقاط قوت آن است. اتحادیه اروپا اتحادیهای مبتنی بر برابری است که بر ارزشهای احترام به کرامت انسانی، آزادی، دموکراسی، برابری، حاکمیت قانون و حقوق بشر از جمله حقوق افراد متعلق به اقلیتها استوار است.
در سال ۲۰۲۰، کمیسیون اروپا برنامه اقدام ضد نژادپرستی ۲۰۲۰-۲۰۲۵ را تصویب کرد. این برنامه گام مهمی در مبارزه جامع با نژادپرستی بود. با این حال، در سال ۲۰۲۳، نزدیک به دو سوم اروپاییها (۶۱٪ بر اساس رنگ پوست و ۶۵٪ به دلیل روما بودن) همچنان تبعیض نژادی را گسترده میدانستند. به همین دلیل، رئیس اتحادیه اروپا، اورزولا فون در لاین، راهبرد ضد نژادپرستی ۲۰۲۴-۲۰۲۹ را در دستور کار خود قرار داد.
فصل اول: مقابله با نژادپرستی ساختاری
نژادپرستی به عنوان «باور به این که نژاد، رنگ، زبان، مذهب، ملیت یا خاستگاه قومی، تحقیر یک فرد یا گروه را توجیه میکند یا برتری یک فرد یا گروه را اثبات میکند» تعریف میشود. نژادپرستی ساختاری، انباشته شده در طول زندگی، موانعی ایجاد میکند که میتواند از نسلی به نسل دیگر منتقل شود.
به عنوان مثال:
- امید به زندگی زنان و مردان روما در اتحادیه اروپا به ترتیب ۷.۴ و ۸ سال کمتر از جمعیت عمومی است.
- ۴۶٪ از افراد آفریقاییتبار ساکن اتحادیه اروپا برای شغل خود تحصیلات بالاتر از نیاز دارند.
- خانوارهای مسلمان سه برابر بیشتر از خانوارهای عمومی در معرض محرومیت مادی شدید هستند.
اقدامات کلیدی:
- تسهیل تدوین تعریف کاری از نژادپرستی ساختاری توسط کشورهای عضو
- انجام مطالعه جامع در مورد مظاهر اسلامهراسی و پیشنهاد اقدامات برای مقابله با آن
- راهاندازی پروژه مشترک با یونسکو برای تقویت آموزش ضد نژادپرستی
- برگزاری سمینارهایی برای مقابله با نژادپرستی در رسانهها (از جمله شبکههای اجتماعی)
فصل دوم: اجرای قوانین ضد تبعیض و حمایت از اقلیتها
بر اساس آمار:
- ۹۶٪ یهودیان در سال گذشته با یهودستیزی مواجه بودهاند.
- نزدیک به نیمی از افراد آفریقاییتبار در اتحادیه اروپا روزانه نژادپرستی را تجربه میکنند.
- ۶۵٪ مردم اروپا تبعیض علیه روماها را گسترده میدانند.
اقدامات کلیدی:
- ارائه گزارش در مورد اجرای دستورالعمل برابری نژادی با تمرکز بر تبعیض الگوریتمی
- تهیه مجموعهای از رویههای خوب برای جلوگیری از پروفایلنگاری تبعیضآمیز
- اقدام قانونی برای هماهنگسازی تعاریف جرایم نفرتپراکنی آنلاین
- اجرای دستورالعمل حقوق قربانیان با حمایت ویژه از قربانیان جرایم نژادپرستانه
فصل سوم: تقویت برابری اجتماعی و انسجام
آمارهای کلیدی:
- ۳۹٪ اروپاییها رنگ پوست و ۳۴٪ خاستگاه قومی را عامل اصلی محرومیت در استخدام میدانند.
- ۴۶٪ کودکان روما در مدارسی تحصیل میکنند که همه یا بیشتر دانشآموزان روما هستند.
- ۴۰٪ مسلمانان در اتحادیه اروپا در مسکنهای شلوغ و غیراستاندارد زندگی میکنند.
اقدامات کلیدی:
- حمایت از اصلاحات آموزشی فراگیر در کشورهای عضو
- انتشار مطالعه در مورد وضعیت مسکن گروههای در معرض تبعیض
- ارائه پیشنهاد برای توصیه شورا در مورد مبارزه با بیخانمانی
- حمایت از کشورهای عضو در اجرای سیاستهای بهداشتی که سوگیری نژادی را حذف میکند
فصل چهارم: تقویت مشارکتهای کلیدی
هماهنگکننده مبارزه با نژادپرستی در کمیسیون اروپا نقش مرکزی را ایفا میکند. انجمن جامعه مدنی ضد نژادپرستی مجدداً تشکیل میشود. اتحادیه اروپا از تصویب جهانی کنوانسیون بینالمللی حذف همه اشکال تبعیض نژادی (ICERD) حمایت میکند.
کشورهای عضو تشویق میشوند:
- برنامههای اقدام ملی علیه نژادپرستی تدوین کنند.
- هماهنگکنندگان ملی ضد نژادپرستی منصوب کنند.
فصل پنجم: الگوسازی توسط کمیسیون اروپا
کمیسیون اروپا متعهد به سیاست صفر در قبال هرگونه رفتار تبعیضآمیز است. استراتژی جذب نیرو با هدف افزایش تنوع قومی و فرهنگی در میان کارکنان نهادهای اروپایی اجرا میشود. برنامه کارآموزی Blue Book با رویکرد تنوع و شمول بازنگری میشود. آموزشهای اجباری در مورد سوگیری ناخودآگاه و اخلاق حرفهای برای همه کارکنان ارائه میشود.
نتیجهگیری
این راهبرد گامی قاطع به سوی اتحادیه واقعی برابری است. کمیسیون اروپا از پارلمان اروپا و شورا دعوت میکند از اجرای آن حمایت کنند. اجرای اقدامات ارائه شده در این راهبرد پایش شده و گزارش میاندورهای ارائه خواهد شد.
تاریخ انتشار: ۲۰ ژانویه ۲۰۲۶ – استراسبورگ
https://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/?uri=CELEX:52026DC0012